供應(yīng)商投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，可以認(rèn)定為串標(biāo)嗎？
某公共資源交易中心實(shí)行電子投標(biāo)，在XX 項(xiàng)目評(píng)審中，交易中心評(píng)審后臺(tái)有一項(xiàng)為標(biāo)書雷同性，分為標(biāo)書制作機(jī)器碼等三項(xiàng)，某兩家單位機(jī)器碼一致，是否認(rèn)定串標(biāo)？（前提是招標(biāo)文件中對(duì)此項(xiàng)并無(wú)規(guī)定）
答：串通投標(biāo)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的情形。投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，實(shí)踐中，有的采購(gòu)文件規(guī)定為投標(biāo)無(wú)效情形，也有的地方政府規(guī)定為串通投標(biāo)情形。
“文件制作機(jī)器碼”，指的是計(jì)算機(jī)的唯一編號(hào)。它是在用戶注冊(cè)軟件的時(shí)候，根據(jù)軟件所安裝的計(jì)算機(jī)軟硬件信息生成的唯一識(shí)別碼，一般稱作機(jī)器碼。例如MAC 地址，即生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的網(wǎng)卡編碼，對(duì)每一臺(tái)電腦而言，它都是唯一的。不同投標(biāo)文件的制作機(jī)器碼一致，即表明這些投標(biāo)文件是在同一臺(tái)電腦上制作生成的。這一情形與《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào)）第三十七條“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制，即可視為串通投標(biāo)”的情形相似。因此，文件制作機(jī)器碼一致應(yīng)認(rèn)定供應(yīng)商串通投標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；
（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；
（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；
（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：
（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；
（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
