《政府采購法》第二十二條規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
目前，市場上的各式各樣的資質(zhì)證書、許可證書，哪些可以作為資格條件？采購學(xué)院整理了14個(gè)相關(guān)的問題。
1.《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》由協(xié)會(huì)發(fā)放，可以設(shè)置為資格條件嗎？
答：不可以。經(jīng)查詢，《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》為“中國安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)”發(fā)放。2020年4月15日，浙江省民政廳發(fā)布公告稱：“中國安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)”為非法社會(huì)組織，由該德清縣民政局依法予以處理。2018年5月開始，“中國安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì)”在中國大陸地區(qū)頒發(fā)的《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》《安防經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)證書》《安防制造企業(yè)證書》均不具有合法性。經(jīng)公安部、民政部批準(zhǔn)成立的全國性安防行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱是：“中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)”；辦公地點(diǎn)：北京市海淀區(qū)西三環(huán)北路87號(hào)國際財(cái)經(jīng)中心C座1401室；網(wǎng)站為：www.21csp.com.cn。
法律沒有規(guī)定協(xié)會(huì)發(fā)放的資質(zhì)不能作為特定條件，特定條件的設(shè)置一定要與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、實(shí)際需求有關(guān)，協(xié)會(huì)發(fā)放的資質(zhì)不能違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其認(rèn)定條件也不得與注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件指標(biāo)相關(guān)。一般不建議將非國家行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制辦理的資質(zhì)設(shè)置為資格條件。
法律依據(jù)
《政府采購法》第二十二條第二款 采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
2.文化演出采購項(xiàng)目，演出單位必須持有營業(yè)性演出許可證嗎？
答：必須的。由于政府采購必須是有償購買，不管售不售票，演出單位已經(jīng)在采購活動(dòng)中獲得了利益，就屬于營業(yè)性演出。供應(yīng)商必須向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)辦理營業(yè)性演出許可證，才可以從事營業(yè)性演出活動(dòng)。
法律依據(jù)
《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第六條 文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營業(yè)性演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備，并向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，并向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
3.采購項(xiàng)目以玩具為主，還有一部分出版物，需要出版物經(jīng)營許可證嗎？
答：招標(biāo)范圍包含了出版物，出版社的銷售屬于需要行政許可的事項(xiàng)，投標(biāo)人是需要擁有出版物經(jīng)營許可證。因此，把出版物經(jīng)營許可證設(shè)置為資格條件是項(xiàng)目的實(shí)際需要。
法律依據(jù)
《出版物市場管理規(guī)定》（國家新聞出版廣電總局、中華人民共和國商務(wù)部令第10號(hào)）第十條 單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報(bào)所在地縣級(jí)人民政府出版行政主管部門審批�？h級(jí)人民政府出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府出版行政主管部門頒發(fā)出版物經(jīng)營許可證，并報(bào)上一級(jí)出版行政主管部門備案。
4.圖書采購項(xiàng)目需要提供圖書樣品，供應(yīng)商需要出版許可證嗎？
答：不需要。我國涉及圖書等出版物的行政許可主要有兩個(gè)：出版許可證和出版物經(jīng)營許可證，出版許可證只能由報(bào)社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等出版單位申辦。出版物經(jīng)營許可證則主要由從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人申辦。如果單純是圖書采購，需要出版物經(jīng)營許可證即可，沒有必要設(shè)置出版許可證資質(zhì)要求。該要求與項(xiàng)目的需求不相適應(yīng)，也與合同的履行無關(guān)，屬于對(duì)沒有出版許可證、從事出版物零售和出租業(yè)務(wù)的供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的行為。
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……
《出版管理?xiàng)l例》第十五條 設(shè)立出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60 日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門登記，領(lǐng)取出版許可證。登記事項(xiàng)由國務(wù)院出版行政主管部門規(guī)定。
5.保安服務(wù)采購，供應(yīng)商必須具有《保安服務(wù)許可證》資質(zhì)嗎？
答：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第九條、第十一條、第十二條需獲得省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)《保安服務(wù)許可證》（從事武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安服務(wù)許可證或者在已有的保安服務(wù)許可證上增注武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)）。取得《保安服務(wù)許可證》的申請(qǐng)人，憑《保安服務(wù)許可證》到登記機(jī)關(guān)辦理工商登記。
因此，參加投標(biāo)的保安公司除符合《政府采購法》第二十二條之規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《保安服務(wù)許可證》資質(zhì)證書。
法律依據(jù)
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十二條 取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記。取得保安服務(wù)許可證后超過6個(gè)月未辦理工商登記的，取得的保安服務(wù)許可證失效。
6.招標(biāo)文件未要求，電梯代理商沒有安裝資質(zhì)能投標(biāo)嗎？
答：根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2019 年第3 號(hào)）的規(guī)定，如果參與投標(biāo)代理商只是作為銷售代理，而電梯的安裝是由其所供電梯的制造商負(fù)責(zé)的，則代理商本身沒有安裝資質(zhì)是沒有問題的，因?yàn)樗须娞葜圃焐趟鶕碛械碾娞葜圃熨Y質(zhì)都是涵蓋安裝和維修的；根據(jù)《政府采購法》第四十八條的規(guī)定，如果招標(biāo)文件中允許電梯安裝分包，投標(biāo)代理商在其投標(biāo)文件中已說明了其電梯安裝分包人，并提供了該安裝分包人的相關(guān)資質(zhì)，也是沒有問題的。僅當(dāng)招標(biāo)文件明確規(guī)定必須要由投標(biāo)人自己來安裝電梯工程的，則投標(biāo)人（含代理商）要么具有對(duì)應(yīng)電梯的制造資質(zhì)，要么具有對(duì)應(yīng)電梯的安裝、維修資質(zhì)，但在實(shí)際操作中，采用這種方式進(jìn)行電梯招標(biāo)是不多的，因?yàn)檫@不利于擴(kuò)大和鼓勵(lì)競爭。如招標(biāo)文件沒有禁止聯(lián)合體投標(biāo)的話可以和有安裝資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購法》第四十八條 經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
7.環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目設(shè)置市政公用工程施工總承包資質(zhì)證書，合理嗎？
對(duì)于一個(gè)城區(qū)的環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)項(xiàng)目，在評(píng)分因素里面有設(shè)定一條：投標(biāo)人能提供市政公用工程施工總承包資質(zhì)證書的得1.5 分，這條設(shè)定合理嗎？若不合理依據(jù)是什么？
答：“市政公用工程施工總承包資質(zhì)證書”應(yīng)當(dāng)屬于資格條件，資格條件不得作為評(píng)審因素。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
8.非保密項(xiàng)目，資格條件要投標(biāo)人提供涉密資質(zhì)，可以嗎？
答：不可以。設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，屬于“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……
9.一個(gè)地下管網(wǎng)測量項(xiàng)目，資格要求測繪甲級(jí)資質(zhì)可以嗎？
答：主要看該資格要求是不是適應(yīng)該項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，同時(shí)與履行合同的能力是否相關(guān)。
依照《國家測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31 號(hào)）規(guī)定，在我國境內(nèi)從事測繪活動(dòng)必須取得測繪資質(zhì)證書，地下管網(wǎng)測量項(xiàng)目把測繪資質(zhì)設(shè)置為資格要求是合理合法的。
依據(jù)《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（2014版本），測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，其中甲級(jí)為最高等級(jí)，申請(qǐng)晉升甲級(jí)測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個(gè)以上測繪工程項(xiàng)目取得省級(jí)以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
2020年自然資源部頒布《測繪資質(zhì)管理辦法（草案）》和《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（草案）》征求意見稿，將測繪資質(zhì)減少為甲、乙兩級(jí)。數(shù)據(jù)顯示：目前我國共有測繪資質(zhì)單位22000 多個(gè)，其中北京地下管網(wǎng)測繪甲級(jí)資質(zhì)僅為兩家。如果項(xiàng)目確有必要把資質(zhì)設(shè)置為甲級(jí)且可以保證充分競爭，是可以的。否則，超過項(xiàng)目需求把測繪甲級(jí)資質(zhì)設(shè)置為資格條件，構(gòu)成對(duì)某一特定供應(yīng)商的指向性，和對(duì)其他供應(yīng)商實(shí)行歧視待遇或差別待遇。
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……
《國家測繪地理信息局關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國測管發(fā)〔2014〕31號(hào)）第二條從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測繪活動(dòng)。
《測繪資質(zhì)管理辦法（2020年征求意見稿）》第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動(dòng)。
10.許可證已經(jīng)取消辦理，可以設(shè)置為資格條件嗎？
有個(gè)廚房設(shè)備采購項(xiàng)目，其中燃?xì)庠罹叩摹度珖I(yè)生產(chǎn)許可證》已取消辦理，但還有部分供應(yīng)商的許可證在有效期內(nèi)，請(qǐng)問在招標(biāo)文件中這個(gè)許可證還可以設(shè)置為資格條件嗎？
答：國家已取消燃?xì)庠罹呱a(chǎn)許可證，再把它設(shè)置為資格條件已無法律依據(jù)。如果繼續(xù)使用該生產(chǎn)許可證，對(duì)未取得資質(zhì)或資質(zhì)已經(jīng)到期無法延續(xù)的供應(yīng)商來說不公平，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
法律依據(jù)
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。
《政府采購法》第二十二條 第二款采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
11.將國務(wù)院明令取消的行政許可事項(xiàng)作為資格條件，怎么辦？
汽車維修服務(wù)采購項(xiàng)目，將國務(wù)院明令取消的行政許可事項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可”作為資格條件，招標(biāo)文件存在重大缺陷，其采購結(jié)果有效嗎？供應(yīng)商可投訴維權(quán)嗎？
答：將國務(wù)院已經(jīng)取消的行政許可事項(xiàng)作為資格條件，屬于采購文件存在重大缺陷，采購結(jié)果無效。供應(yīng)商可以在法定期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)疑、對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的可以繼續(xù)通過投訴維權(quán)。供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購文件有重大缺陷，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)質(zhì)疑。未經(jīng)質(zhì)疑的事項(xiàng)不能投訴。如果過了7個(gè)工作日，那就只能舉報(bào)。如果在公開招標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)的缺陷，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動(dòng)。
法律依據(jù)
《政府采購法》第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新組織采購活動(dòng)。
12.要求提供廠家授權(quán)、證明等是否構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的限制？
答：把生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明列為資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求是違規(guī)的。對(duì)供應(yīng)商構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇，不僅限制或者排斥了潛在供應(yīng)商，妨礙了公平競爭，而且為個(gè)別供應(yīng)商串通廠家只為自己背書、致使其他供應(yīng)商即便取得貨源仍然無法投標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)操控制造了空間。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
13.貨物采購不得設(shè)置提供產(chǎn)品部件的檢測報(bào)告，合規(guī)嗎？
答：合規(guī)。2020 年10 月9 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42 號(hào)），提出：在全國各地區(qū)、各部門全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。事前設(shè)置產(chǎn)品部件的檢測報(bào)告，會(huì)大大增加供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，不利于優(yōu)化營商環(huán)境。目前一些地方制定的政府采購負(fù)面清單已經(jīng)明確禁止將產(chǎn)品中某一部件的檢測報(bào)告作為資格條件、評(píng)分條件。
法律依據(jù)
《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)要求提供證明材料時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，在行政機(jī)關(guān)辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)時(shí)實(shí)行告知承諾制。直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。
14.資質(zhì)證明復(fù)印件未按要求蓋章可以判為無效投標(biāo)嗎？
開標(biāo)現(xiàn)場供應(yīng)商資格審查過程中，招標(biāo)文件要求提供企業(yè)資質(zhì)證明文件，原件及復(fù)印件（加蓋公章），原件審查后返還，復(fù)印件留作備案，其中復(fù)印件審查過程中發(fā)現(xiàn)有部分文件沒有加蓋公章，以此為由作無效投標(biāo)處理，合法合規(guī)嗎？
答：公開招標(biāo)資格審查，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)首先看供應(yīng)商投標(biāo)文件中的復(fù)印件是否加蓋公章，然后，將原件與投標(biāo)文件中的復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)。只要投標(biāo)文件中的復(fù)印件加蓋公章，就可認(rèn)定有效，否則，投標(biāo)文件將被拒絕。
在評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行符合性審查時(shí)，投標(biāo)文件“是否按招標(biāo)文件要求簽字蓋章”是符合性審查的一項(xiàng)內(nèi)容，投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽字蓋章的，其投標(biāo)文件不予通過。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十三條投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：(二)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；……
