《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）（以下簡稱“87號令”）第四十四條第一款規(guī)定“公開招標(biāo)采購項目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 ”近日，有人在提出這樣的問題：資格審查到底由誰來做更好一些，委托專家進(jìn)行資格審查可以嗎？
首先，需要搞清楚什么是資格審查？資格審查就是審查供應(yīng)商是否符合資格條件。資格審查分為兩種，一種是資格預(yù)審，一種是資格后審，資格預(yù)審是在邀請供應(yīng)商之前，經(jīng)過資格審查來確定是否邀請該供應(yīng)商來投標(biāo)，資格后審是在開標(biāo)之后評審階段，因此87號令第四十四條第一款所稱的資格審查是指資格后審。
87號令明確資格審查由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)來做，那究竟由誰來做更好一些呢？首先，究竟由誰來做需要在委托協(xié)議里明確。業(yè)界專家對此的建議是，由代理機(jī)構(gòu)跟采購人共同組成一個三人審查小組，對供應(yīng)商資格條件進(jìn)行審查，做審查文件的記錄。那么，還能不能再委托專家來進(jìn)行資格審查呢？業(yè)界專家表示，第一肯定不能再委托評標(biāo)委員會，因為這不屬于評標(biāo)委員會的職責(zé)范圍。第二如果說請專家來進(jìn)行資格審查，那這個專家他僅是以專家身份，最終的結(jié)果還是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，專家不承擔(dān)責(zé)任，因為資格審查不是專家的法定職責(zé)。
資格審查到底怎么審呢？業(yè)界專家建議，在資格條件設(shè)置當(dāng)中，可以把客觀的資質(zhì)作為資格條件，有就有，沒有就沒有，這樣比較容易審查，不至于造成后面的資格審查錯誤。那些要通過主觀判斷的，可以作為評分條件，因為87號令規(guī)定作為資格條件的就不能作為評分因素。資格條件基本上是客觀化，比如，營業(yè)執(zhí)照、社保資金證明、納稅證明，重大違法記錄聲明，等等。同時，財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）也規(guī)定，資格審查當(dāng)中那些通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。
此外，業(yè)界專家還建議，《政府采購法》規(guī)定的供應(yīng)商參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，是通過聲明的形式，如果招標(biāo)文件規(guī)定供應(yīng)商提供聲明、承諾的，就沒必要再要求供應(yīng)商提供其他的證明文件，比如，讓供應(yīng)商去檢察院開具無行賄犯罪檔案證明等。
來源：政府采購信息網(wǎng)
